Nueva Ley de Ordenación del Territorio es inconstitucional y acaba con la descentralización

Explicó el diputado AN Carlos Ramos en foro llevado a cabo en Apula

 

Por iniciativa del presidente de Apula Luis Loaiza se abrieron espacios para la discusión de la nueva ley de ordenación territorial en la sede del gremio. (Foto: Omer Molina)
Por iniciativa del presidente de Apula Luis Loaiza se abrieron espacios para la discusión de la nueva ley de ordenación territorial en la sede del gremio. (Foto: Omer Molina)

 

Omer Molina

 

El diputado a la Asamblea Nacional Carlos Ramos expresó durante el foro “Implicaciones políticas de la Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio” realizado ayer viernes en la sede de la Apula, que dicha propuesta del Gobierno nacional ya rechazada por la mayoría de los venezolanos en el referéndum de la reforma constitucional del año 2007; “es inconstitucional y acaba con el proceso de descentralización logrado por la democracia hace más de 25 años”, añadió el parlamentario.

Ramos indicó que dicho proyecto de ley que actualmente se discute y aprueba en su mayoría de artículos en el hemiciclo del Poder Legislativo, ya ha sido discutido por expertos profesores de las facultades de Arquitectura y Ciencias Forestales ULA, así como por funcionarios de la alcaldía  y concejales del municipio Libertador y miembros de la sociedad civil quienes “manifestaron suma preocupación por la arremetida que viene desarrollando el Gobierno nacional para acabar y pulverizar el proceso de descentralización que en Venezuela se viene poniendo en práctica desde el año 1989 con las elecciones de gobernadores y alcaldes y desde el año 1992 con la ampliación hacia el área administrativa con la creación del Fides y de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales, el cual aún se debe extender hacia las parroquias y cada una de las comunidades”, destacó.

En este sentido el legislador nacional expuso que la descentralización del país muere con dicha ley de geometría del poder al instalarse una “figura” en el Palacio de Miraflores desde donde se aplicaría todo el proceso de ordenación del territorio nacional, el cual, “tal como ellos (gobierno) lo están planteando, es inconstitucional porque fue derrotado en la reforma constitucional ya que violaba el artículo 115 sobre el derecho a la propiedad privada”, reiteró.

Nueva ley aniquilaría a las alcaldías

Con la nueva ley de geometría del poder, según Ramos, se acaba con la actual ley de ordenación política territorial al imponerse los distritos motores de desarrollo y de las comunas. “Si esta ley entra en vigencia, el municipio tendría que adecuarse a las leyes de la comuna, pero resulta que las comunas son inconstitucionales y vulnerarían los principios de pluralidad, del Estado federal descentralizado, de la organización por municipios, de la figura del alcalde, la cual prácticamente desaparece y escasas atribuciones que le quedarían al consejo municipal”.

También dijo más adelante Ramos, dicha ley burocratizaría todos los procedimientos y solicitudes para un uso conforme a la población, “porque tendrían que solicitárselo al poder comunal, en este caso, las comunas, a la gobernación o hasta a la presidencia de la república bajo un pensamiento único ideológico como lo es el socialismo, violando a su vez, el derecho al sufragio”.

“Esta ley le da atribuciones extraordinarias al Presidente de la república para modificar a su libre albedrío el ordenamiento territorial y esto también por supuesto, es inconstitucional ya que la geometría del poder territorial actualmente sólo puede ser modificada por vía de una asamblea nacional constituyente”.

 

Carlos Ramos: “El Gobierno no puede seguir violando la Constitución, ni atropellando a las instituciones ni al derecho al sufragio”. (Foto: Omer Molina)
Carlos Ramos: “El Gobierno no puede seguir violando la Constitución, ni atropellando a las instituciones ni al derecho al sufragio”. (Foto: Omer Molina)

 

Ya van 49 artículos aprobados

Al cierre Ramos comentó que actualmente la Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio tiene 49 artículos aprobados en segunda discusión, pero “no podemos aceptar que esta ley se ponga en práctica porque es contraria a la Constitución y viola el derecho a la descentralización de las provincias venezolanas, proceso que ha demostrado a nivel mundial que contribuye a mejorar la calidad de vida del pueblo ya que los servicios públicos se prestan de forma más eficaz y eficiente logrando el bienestar general de la población y el desarrollo integral de las regiones y estados”, concluyó. (CNP: 18.195).

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Informe acerca de la segunda discusión del Proyecto de Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio

En descargables, traemos para ustedes el Informe del Proyecto de Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio, el cual será discutido en su segunda discusión.

Para conocerlo haz click en Proyecto para 2da discusión

A consideración de Carlos Ramos: Nueva Ley de Ordenación del Territorio coloca al poder comunal por encima del poder municipal

 

 

Carlos Ramos: Nueva geometría del poder desconoce gobernaciones y alcaldías (Cortesía: AN)
Carlos Ramos: Nueva geometría del poder desconoce gobernaciones y alcaldías (Cortesía: AN)

“La nueva Ley de Ordenación del Territorio coloca al poder comunal por encima del poder municipal”, según estimaciones del diputado de la Asamblea Nacional, Carlos Ramos. Para el delegado merideño “esa ley es una extensión del inconstitucional Plan de la Patria, pues además de tener debilidades en técnica legislativa es contraria al principio de federalismo y descentralización, pues vacía de competencias a gobernaciones y alcaldías, convirtiéndola en una carga para el descomunal estado venezolano”.

En cuanto a su segunda discusión, aclaró que la ley ha experimentado reformas sustanciales. “Cabe preguntarse entonces, ¿cuáles fueron las razones que indujeron esos cambios? La Asamblea Nacional en pleno debería conocer en detalle las razones específicas de cada modificación. ¿Qué lleva al cambio del espíritu del proyecto original?”, se preguntó.

Para el parlamentario merideño esos cambios solo burocratizan la Gestión de Ordenación del Territorio y complica los procedimientos administrativos y el proceso de formulación y ejecución de los planes, entrando en contradicción con los principios de celeridad, eficacia y eficiencia contenidos en el artículo 4 del nuevo proyecto.

Conceptos trasformados

Comentó Ramos que en el artículo 13, numeral 6, el proyecto aprobado en primera discusión se refería a los “grandes proyectos de infraestructura”, mientras que en el proyecto sometido a segunda discusión, se amplía la atribución del gabinete territorial a “los proyectos de desarrollo territorial” sin establecer escalas, por lo que dijo que “los proyectos a escala local, municipal, o estadal, podrían ser objeto de opinión por este organismo, lo cual correspondería a los órganos pertinentes cada una de las escalas territoriales menores”.

“Si los miembros de los consejos comunales no son funcionarios públicos, ¿cómo el Consejo de Planificación Comunal puede ejecutar el Plan Comunal de Ordenación y Gestión del Territorio? ¿Cuál es su alcance? pues, en este proyecto de ley no aparece alguna definición establecida del control administrativo para definir sus procedimientos”.

Según el numeral 1 del artículo 24, el diputado Ramos acotó que dentro de las reformas se incluye a los concejos municipales como garantes de los planes municipales de ordenación y gestión del territorio para adecuarlos a los planes nacionales, regionales y comunales. “Si la vinculación del sistema de planificación en el sistema es descendente, ¿por qué el plan municipal debe adecuarse con los lineamientos comunales? Siguiendo la línea descendente, los planes comunales son los que deben asegurar su adecuación a los planes municipales”, concluyó. (Prensa Carlos Ramos)

A consideración de Carlos Ramos: Nueva Ley de Ordenación del Territorio coloca al poder comunal por encima del poder municipal

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“La nueva Ley de Ordenación del Territorio coloca al poder comunal por encima del poder municipal”, según estimaciones del diputado de la Asamblea Nacional, Carlos Ramos. Para el delegado merideño “esa ley es una extensión del inconstitucional Plan de la Patria, pues además de tener debilidades en técnica legislativa es contraria al principio de federalismo y descentralización, pues vacía de competencias a gobernaciones y alcaldías, convirtiéndola en una carga para el descomunal estado venezolano”.

En cuanto a su segunda discusión, aclaró que la ley ha experimentado reformas sustanciales. “Cabe preguntarse entonces, ¿cuáles fueron las razones que indujeron esos cambios? La Asamblea Nacional en pleno debería conocer en detalle las razones específicas de cada modificación. ¿Qué lleva al cambio del espíritu del proyecto original?”, se preguntó.

Para el parlamentario merideño esos cambios solo burocratizan la Gestión de Ordenación del Territorio y complica los procedimientos administrativos y el proceso de formulación y ejecución de los planes, entrando en contradicción con los principios de celeridad, eficacia y eficiencia contenidos en el artículo 4 del nuevo proyecto.

 

Conceptos trasformados

 

Comentó Ramos que en el artículo 13, numeral 6, el proyecto aprobado en primera discusión se refería a los “grandes proyectos de infraestructura”, mientras que en el proyecto sometido a segunda discusión, se amplía la atribución del gabinete territorial a “los proyectos de desarrollo territorial” sin establecer escalas, por lo que dijo que “los proyectos a escala local, municipal, o estadal, podrían ser objeto de opinión por este organismo, lo cual correspondería a los órganos pertinentes cada una de las escalas territoriales menores”.

“Si los miembros de los consejos comunales no son funcionarios públicos, ¿cómo el Consejo de Planificación Comunal puede ejecutar el Plan Comunal de Ordenación y Gestión del Territorio? ¿Cuál es su alcance? pues, en este proyecto de ley no aparece alguna definición establecida del control administrativo para definir sus procedimientos”.

Según el artículo 26, numeral 4, el diputado Ramos acotó que dentro de las reformas, se incluye a los concejos municipales como garantes de los planes municipales de ordenación y gestión del territorio para adecuarlos a los planes nacionales, regionales y comunales. “Si la vinculación del sistema de planificación en el sistema es descendente, ¿por qué el plan municipal debe adecuarse con los lineamientos comunales? Siguiendo la línea descendente, los planes comunales son los que deben asegurar su adecuación a los planes municipales”, concluyó. (Prensa Carlos Ramos)

Observaciones al Proyecto de Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio

En descargables, traemos para ustedes algunas observaciones realizadas al Proyecto de Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio, la cual está esperando por su segunda discusión. Para conocerlas haz click en observaciones_loogt_2da_discusión

 

Sobre la Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio

En descargables, traemos para ustedes la primera parte del dictamen sobre el proyecto de Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio, hecho por el Dr. Casal.

Para ver los documentos de interés haz click sobre cada uno de ellos:

Proyecto LOOGT (2)

anotaciones Proyecto de Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio